【義筆容辭】國民教育與身份認同

自九七回歸以來，特區政府逐漸推出一連串提倡愛國的教化手段，例如自O四年起由公民教育委員會製作的「心繫家國」宣傳片、O五年的「 唱好基本法」比賽、一年一度的國慶煙花匯演和跟電視台合作拍攝的基本法特輯等。而特首曾蔭權更於施政報告中提出要推行國民教育，而教育局於去年五月則火速推出諮詢文件，建議「德育及國民教育科」於二O一二及一三年起分別於小學及中學推行，但文件內容引來教育界極大反彈，被指引入大量「洗腦」的內容。經諮詢後，教育局日前公布課程最後定稿，刪去高中課程要求學生「加強和諧團結、關愛家國的情懷」的教學目標，改為加入普世價值，讓學生透過認識國家發展，「體現民主、法治、人權等價值」，並建議教師可與學生討論中國發展的「困難與挑戰」。另外，再施以銀彈政策吸引學校，花費五億，一次過補貼每間學校五十三萬元，建議設立一個「開展期」，讓學校可實質上延後三年推行此科。

這好像教育局已廣納民意，將普世價值加入課程內，並且建議「教師不應迴避、否認或拒絕討論任何議題」，且要鼓勵學生「建立自己的觀點」。但另方面，教育局亦多番強調，教師在教授有爭議性時事議題時須嚴守中立，更要抽離地討論事件。筆者對此不禁感到疑惑，這是否會令學生在學習過程中沒有方向，不知道應如何確立德育價值。現時通識課程已強調多角度思考，已被人質疑缺乏價值取向，以致有價值相對的情況出現。再者，「中立」也是一種取態，不斷強調自己是中立，也有可能傳遞了一種「明哲保身」、「價值相對」的價值觀給學生。最令人感到矛盾的是，是次修改了的指引，加入了普世價值，體現民主、法治、人權的價值取向，為何教育局不鼓勵教師以這些價值作為評論敏感議題的基礎，而要求他們嚴守「中立」的立場。還有，教育局對關於爭議性議題教學的解說，方向模糊不清，只提供一個「面面俱圓」的指引：既要中立，又要教導正面價值；既是甚麼皆可討論，又要避免偏頗。這實在令人摸不著頭腦。

香港回歸十多年，中央及特區政府一直批評港人愛國意識不足。去年香港大學民意調查發表港人對身份認同的民意調查，指市民對「香港人」身份認同感升至十年新高，但對「中國人」身份認同感則跌至十二年新低，更招致中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川大肆批評民調調查方法「不科學」和「不合邏輯」。

要青年人對國家有所認同，國家就要尊重人民，讓人民真正享有自由、法治、人權、民主，港人對國家的認同自然提升。如果再來一次陳光誠事件，再多的國民教育，也是徒然。何況，「國民」並非一個人的唯一或最重要身份，而「愛國」亦只是公民需要認同的其中一項價值；天主教會認為國家及其政府是一種組織和制度，其建立是為了維護人民的大眾福祉，「當政治團體致力創造一個人文環境，使得國民能真正享有人權，並滿全相應的義務這樣的政治團體才算落實大眾福祉。」（《教會社會訓導彙編》，389節）；人民愛國是自然的情感流露，是表達對政府的擁護支持，也是為讓其有效地服務人民。國家及政府如真正保障人民的福祉，自然會贏得人民的愛戴與支持。請當權者謹記人民是主，政府是僕。  

天主教正義和平委員會 www.hkjp.org