政府必須立法規管賭博相關廣告

上月中，澳門又有一間大型賭場附設綜合式渡假區開幕，使澳門賭場自零二年賭權開放以來增至卅五間。若計算十三間「摩卡」的電子檯機賭場在內，澳門這面積只有廿九點九平方公里和人口只有五十五萬七千的細小地方竟然有四十八間賭場，可謂盛況空前，無與倫比。賭場既然打開門口做生意，一天廿四小時年中無休，就要想盡千方百計去吸引賭客。因此，你不難在澳門的市面上看到各式各樣賭場宣傳廣告，如的士、巴士、短訊、戶外幕牆、電視、人肉廣告等。一些廣告很直接用巨獎或特別彩金去吸引賭客；另一些則以消閒娛樂渡假為包裝吸引一家大細各取所需：小朋友有專人陪伴享受渡假區設施；大人則入「娛樂場」進行幸運博彩。各類鋪天蓋地的賭場宣傳廣告在澳門特區政府以博彩行業為「龍頭產業」的帶動下，肆意在各媒體橫行，似乎澳門特區政府別無選擇。可是，這類宣傳廣告竟可在香港特區政府「不鼓勵賭博」的政策下公然在香港各媒體宣傳，吸引港人赴澳「娛樂」，這是不可接受的，也與政府的賭博政策背道而馳。

只有兩間賭場的新加坡政府反而在規管賭場廣告方面，有嚴格的規定。根據《賭場管制﹝廣告﹞規例》的規定，所有賭場廣告不可以新加坡本土市場為對象。廣告張貼只可在指定範圍內，如機場和遊客資訊中心等。此外，任何來自其他國家的賭場宣傳均屬違法。新加坡政府為何有這樣嚴謹的賭場廣告限制呢？這是與其國民不斷參與賭博而成為問題和病態賭徒有莫大的關係。新加坡全國預防嗜賭理事會本年二月的調查報告顯示有四成七的新加坡人在過去一年有參與賭博。而當中的問題賭徒和病態賭徒共有百分之二點六。以新加坡現有五百一十萬人口計算，賭徒有二百卅五萬；問題和病態賭徒則有六萬一千多人。這個數目與零八年同一項調查少了四十多萬人。減少的其中一個原因是與二O一O年訂立的《賭場管制﹝廣告﹞規例》有關。

香港理工大學本年三月發表的《香港人參與賭博活動情況研究》指出有六成二的港人在過去一年曾參與賭博活動。問題和病態賭徒有百分之三點三。若以目前港人有七百萬計算，賭徒有四百卅四萬人；而問題和病態賭徒有十四萬三千多人。

雖然一個普通市民進入賭博世界的成因是多方面的，但其中最容易引起他們賭博慾念是賭博的宣傳。無論是賭波、馬、六合彩、麻雀館和澳門賭場的廣告均在鼓勵市民以捷徑或小量金錢去贏取巨額獎金。這些宣傳足以引發市民以種種的原因，參與賭博，成為賭徒，最終或演變成為問題和病態賭徒。

為了抑止賭風不斷蔓延，香港特區政府必須立法禁止一切賭博宣傳廣告在媒體中散播，以保障香港人勤奮上進、克服逆境，努力工作的核心價值。寄望即將成立的新政府和新立法會積極關注和迅速處理。

 

• 作者為明愛展晴中心督導主任