【義筆容辭】「唔係路」的施政報告

特首梁振英於一月中發表任內第四份《施政報告》，以「創新經濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享」為主題。據媒體的報導，全份《施政報告》共有四十多次提到「一帶一路」四字、提到國家和內地分別有四十七次和二十六次，而提到本港╱本地只有二十三次，而市民關心的退休保障和標準工時， 也分別只有四次和一次而已。其中十三次提及「一帶一路」的內容，均表明目的是配合國家落實「一帶一路」策略。今次的《施政報告》的施政方向，似是為配合內地的「一帶一路」的國策，多於為港人。

《施政報告》以「創新經濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享」為主題，但綜觀整份報告看不到如何達致上述目標。「一帶一路」是指國家主席習近平於二○ 一三年九月時提出的經濟合作概念，表面上有六十個國家同國際組織響應。一帶是指「絲綢之路經濟帶」，沿陸路由北京、蘭州、烏魯木齊、哈薩克、吉爾吉斯、烏茲別克，再經過伊朗、土耳其直去俄羅斯、德國、荷蘭、意大利，加強沿路的基礎建設，好處是可以消化中國過剩的產能，如鋼和水泥；「一路」是指「二十一世紀海上絲綢之路」，是沿海行，由福建等東南沿海地區，去到廣州、海口、越南、馬來西亞、印尼、印度、斯里蘭卡、非洲、希臘再到意大利。所謂的「一帶一路」話說是要打造一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益命運以至責任共同體，實質是虛無縹緲的假大空。發著這假大空的痴夢並不能解決中小企的困境、小市民的苦況。

勞工議題方面，報告對強積金對沖隻字不提、標準工時未有寸進，反而提到有必要輸入外勞；長者要求的全民退休保障，政府表明有保留，但把增設戶外座椅、長者優先廁格、增加長者過馬路時間等政策納入報告，以小恩小惠來代替長遠的安老政策。教育方面，報告提及除了擴大「內地大學升學資助計劃」的資助範圍，協助本地學生到內地升學或實習外，亦提出會設立特定地區獎學金， 吸引「一帶一路」國家學生來港升學。這予人感覺就是要趕香港學生往內地去，吸納內地及其他國籍的學生來港就讀。再加上要在學校增設警方學校聯絡主任，不禁予人懷疑特區政府對青年人不放心，要加強對其控制。

是份施政報告亦暴露了梁振英毫無人權意識，報告有提及政府將全面檢討處理酷刑聲請而留港的外國難民，包括檢討《入境條例》，強調加快審核聲請及打擊非法入境及逾期居留問題。在施政報告記者會上，有記者問及政府長遠會否退出聯合國防止酷刑公約，以阻止透過酷刑聲請滯留香港的「假難民」，梁振英回應指如有需要會退出聯合國《禁止酷刑公約》。聯合國《禁止酷刑公約》是從屬於《公民權利和政治權利國際公約》，後者是沒有退出機制的。而基本法第三十九條也指出相關國際條例適用於香港。就算特區政府執意退出公約，也必須透過中國書面申請。即使香港成功退出《禁止酷刑公約》，亦受《公民權利和政治權利國際公約》制約。

這份「一帶一路」的《施政報告》， 真的「唔係路」。

天主教正義和平委員會 www.hkjp.org