【工道 ‧ 自在】勞資審裁處的問題（下）

上期提到，「勞資審裁處」於 一九七三年成立（下稱勞審處），以「快、廉、簡」的原則為勞資爭議作出法律裁決。然而，四十二年以來，勞審處的條例及程序，都沒有作出重大檢討，而且與「快、廉、簡」的原則愈來愈背道而馳。上期提及「調查主任不負責任」和「法律程序冗長」兩個重點問題，以下繼續討論餘下一點︰ 

（三）法律裁決的角色被扭曲

現時勞審處提訊的第一庭，裁判官都稱為「和解庭」，即不會作出正式聆訊，而是以法官的身份嘗試促成和解。然而，到勞審處之前的程序為勞工處，絕大部份經過勞工處調停失敗後，才訴諸法庭，所以所謂的「和解庭」已是重複勞工處調停的角色，浪費答辯雙方的時間。每堂「和解庭」，裁判官都會以非常權威的態度用半小時至一小時不等，訓斥答辯雙方訴訟可能構成的風險及損失，直接要求雙方和解。然而現時，近乎所有案件沒有經任何篩選，第一庭「和解庭」都是必經的程序。在法庭的環境，加上法官的權威，雙方即使不願意和解（注意絕大多數勞方所申索的只是僱傭合約上保障的事宜，例如沒有爭論餘地的欠薪工資等），都難以拒絕法官要求。和解為勞方來說，即接受一個打了折的賠償！ 

裁判官訓斥時更會舉出最壞情況的案例，筆者就在陪伴工友上庭時，曾多次親耳聽到裁判官說：「不要以為勞審處提出訴訟免除了律師費，只要付幾百元即可提出訴訟，相當「抵玩」，有事無事都提出申索。曾有僱員控告僱主，最後僱主上訴至高等法院（可有律師代表，敗訴須賠償雙方訟費），僱員敗訴，僱員要承擔過百萬元的訟費 ！」一般工友缺乏法律知識，難以自行分析風險大小， 聽到法官提到自己有可能最終承擔高額訟費，即使自己掌握僱主違法的證據，鐵證如山，申索人仍可能被嚇得放棄追討，接受和解。

迫使和解導致申索方取得較法定應得的數額為少的補償，以勞工團體及工會的經驗，和解只取得六至七成法律所保障的金額。所以和解所省下的社會成本，其實就是犧牲打工仔女的法定應得權益。

司法機構必須認真重新檢視現時在《勞資審裁處條例》的條文及現行制度執行上的漏洞。首先，勞審處不應將所有案件推向調停，而應重新承擔起作為勞資法庭仲裁者的角色。另外，調查主任亦要名副其實，調查案件，進行證據搜集。而且，也須加快案件排期審訊，減低社會成本。而最關鍵的是，勞審處定位只顧行政利便及減省法庭時間， 不理解勞資關係之間強弱懸殊，缺乏制衡僱主在資源上擁有較高的權力，未能援助較弱的勞方。在缺乏對權力的平衡下勞審處要達致「公平公正」的結果，幾近癡人說夢。因此，勞審處必須認清勞資的強弱關係而作出合理的平衡，才有望重新得到社會的信任。

•教區勞工牧民中心（新界） 供稿