【義不容辭】嚴打工廈未回應問題根源

早前兩宗工業大廈大火造成消防人員死傷， 特首、保安局局長及發展局局長最近宣布，針對有危險品牌照及有公眾人士出入的工廈，限業主於十四天內糾正；更高調列舉六棟重點工廈作嚴打對象。並聲言會加強其他違例工廈的檢控及取締工作。政府此舉其實和此前的取締行動一樣， 將責任轉嫁租戶，然後盡卸政府要肩負的安置和善後責任。

造成今日工廈違例改建蔚然成風的原因，是現時的住宅、商廈、店舖等，租金過於昂貴，造成使用者有此需求。例如，基層市民因為住宅劏房的租金也負擔不起，又未能輪候公屋或苦苦等候，唯有轉移去其他不適切的住房，例如天台屋、工廈劏房等。工業式微，沒有人願意租用大單位進行工業用途，而商用或居住需求龐大，自然造成誘因，讓業主違規改建成劏房及非工業場所等。

政府加強檢控違例業主，本身無可厚非；亂劏亂改沒有監管， 亦是嚴重問題。然而政府平日疏於巡查，未有將問題先行杜絕； 現在卻高調表明取締和檢控，卻沒有整全的安置及配套政策，根本是借業主之手迫遷， 趕絕租戶。要知道業主只需要一個月的書面通知，就可以要求租客遷出單位，沒有賠償也沒有安置， 是變相懲罰使用者及租戶， 政府又迴避了自行進行迫遷的安置及善後責任。

而目前政府的安置政策極不合理，工廈住戶遭到取締後，只有寶田臨時收容所是唯一的安置地點。當居民在臨時收容所住滿三個月，並須通過「無家可歸者測試」及「公屋申請資格審批」，才可住進中轉屋，等候上樓；否則就要遷離。然而，寶田收容所環境惡劣， 需多人共用一個空間，而且位置偏遠，加上三個月後又隨時面臨遷離的命運。

事實上，基層租戶根本沒有選擇，公屋輪候時間愈來愈長，單身人士更動輒需要等候十年以上。成功上樓之前，因無力負擔現時私人樓宇的租金，只好以工廈劏房作為輪候公屋時期的穩定過渡居所。

政府要真正解決基層住屋問題，實應積極考慮因時制宜，研究改變整座工廈用作住宅用途的可行性，柴灣工廈改建公屋已是鮮明可行的例子。長遠而言，更增加每年公屋實際供應量，避免延長基層市民輪候公屋時間，同時減少更多基層市民因無法負擔私樓市場的租金而住進工廈。在未能短期增加公屋供應下，政府應重新就住宅租金作出規管和推動適度的租金管制，制定租務穩定機制，避免基層市民在私人樓宇市場中承擔龐大租金壓力，保障租戶的租用權及合理租金，遏止瘋狂加租及迫遷，減少市民鋌而走險租用不適切處所的風險，也杜絕業主違例改建工廈作其他用途的誘因。

正如社會訓導《社會事務關懷》中提到，「缺乏房屋已是普遍的經驗，而其原因是來自日漸擴大的都市化的現象。」（＃17 ）土地房屋商品化，受害者必然是窮人。

•香港天主教正義和平委員會 www.hkjp.org