【義筆容辭】制度暴力的禍害

十三位抗議新界東北發展的青年被控以「非法集結」和「妨礙立法會職員執行職務」兩項罪行， 並於二○ 一六年被判罪成，判罰社會服務令，他們亦已完成有關社會服務令。

去年二月， 律政司覆核刑罰， 要求加重刑期，最後他們分別被判八至十三個月的刑期，即時還押。法律的觀點已在坊間多有討論，在此不贅了，反而筆者想讓教友了解他們為何要反對新界東北的發展，而當中所涉及的制度暴力。

二○ 一○ 年初， 東北發展計劃第二階段公眾諮詢，粉嶺北村民要求撤回計劃，開始有市民關注東北發展。二○一二年，第三階段公眾諮詢開展，古洞、坪輋村民開始成立關注組自救。二○一二年九月，最後一場諮詢會，六千人聚集，要求撤回計劃，發展局局長陳茂波拒絕，村民對假諮詢極度失望。二○一二年十二月，立法會就東北舉行公聽會，超過一百二十個團體出席發言，但時任發展局局長陳茂波未有出席會議。

二○ 一三年， 立法會舉行第二次公聽會，有團體提出高爾夫球場方案，但政府未有回應。二○一三年十月，陳茂波到北區民政事務處見東北村民，閉門會議並限制人數，會上僅只不停重複「不遷不拆不可能」。

二○一四年，城規會就東北大綱圖諮詢公眾，村民及義工連月來擺街站向市民解釋，城規會最終接獲五萬多封意見書，其中僅七份為支持，其他全部反對，但最終仍然通過。時至二○一四年，政府將東北前期撥款交予立法會的財委會審議。整個計劃涉及資金達一千二百億，但政府先申請前期工程撥款三點四億，包括研究、鑽探、劃圖，但不包括收地賠償。

當年泛民主派立法會議員使用「拉布」方式抗爭。首三次會議都缺乏公眾關注，出席以村民和支援組為主，較少市民聲援。至六月十三日， 外界開始關注抗爭，較多市民聲援， 而當時主席吳亮星想「剪布」，終止討論，進行表決。當日行動者為了阻止立法會強行通過表決，於是打算衝入立法會，最後爆發衝突。事發後， 十三位示威者被捕。其後，第六次申請撥款，獲得更多人聲援。而延至第七次會議，財委會主席吳亮星在泛民議員離席抗議下，「剪布」通過撥款。

由此可見， 多年來村民及支援者已從多方渠道，以和平的方式表達他們不遷不拆的訴求，並提出替代方案，以減少對村民及農地的影響， 但可惜政府從沒有正面回應他們的訴求，並利用議會由建制派控制的有利因素，數夠票通過就算，懶理有多少人反對及痛失家園。

況且整個發展計劃是向權貴傾斜：政府一改傳統以土地徵收的發展模式，轉而選擇使用「公私合營」的方法，容許在東北農地上的囤地者進行原址換地，讓大地產商透過原址換地來賺取暴利。

真福羅梅洛總主教曾指出其國家薩爾瓦多的暴力有四種：自發的暴力、煽動或恐怖主義的暴力、鎮壓暴力和制度暴力。羅梅洛總主教反對所有暴力， 卻明確指出，四者之中，「最嚴重的暴力形式就是……『制度暴力』」。若不正視制度暴力的禍害，只會帶來更多的暴力、傷害和分裂。

•香港天主教正義和平委員會 www.hkjp.org