少數族裔中學生被迫半工讀 勞工牧民中心調查揭示困難

教區勞工牧民中心—九龍十一月十二日公布調查報告，發現許多少數族裔學生未能受惠於當局的「中、小學資助計劃」，被迫半工讀，中心呼籲政府加強協助少數族裔，讓他們取得應有的經濟支援。本版輯錄該報告內容，以探討少數族裔學童處境。——編者

1. 背景

行政長官林鄭月娥於早前發表的《施政報告》中，雖然提及要支援非華語學生學習中文。但除了學習中文困難之外，不少少數族裔學童亦因家庭生活困境，未能提供適切的學習環境而影響學業。因此，教區勞工牧民中心—九龍一直關注基層少數族裔在申請學生資助計劃時，能否得到充分資訊及支援，從而得到平等的教育機會。

雖然，現時政府已為「有經濟需要」而有子女就讀中、小學的家庭提供資助，但對於南亞少數族裔家庭來說，要獲得資訊並成功申請並不容易。教育局於三月二日回覆議員的信件中，承諾「新印製的範例表格會連同少數族裔宣傳單張，一併派發給各中、小學」，並會「預先聯絡各中、小學，以確定學校所需範例表格及單張的數量」。

可是，從牧民中心接觸少數族裔服務對象的經驗所知，他們仍然難以獲得學生資助少數族裔語言資訊。

因此，牧民中心於今年九至十月期間，進行《2017╱18學年南亞少數族裔家庭獲取「中、小學生資助計劃」資訊調查》，以方便取樣及滾雪球方式，以問卷形式訪問了112位15歲以上，在職或非在職南亞少數族裔人士。另外，該中心亦透過電話， 向48間有少數族裔學生就讀的中小學，查詢有關索取學生資助資料的情況。

2. 調查發現

2.1 　少數族裔語言單張及範例表格形同廢紙

教育局雖然把「綜合申請」單張翻譯成六種少數族裔語言（包括印尼語、印地語、尼泊爾語、菲律賓他加祿語、泰語以及烏爾都語），但獲得單張的受訪者只有5.3%，獲得英文單張的亦只有六成半。資源被浪費之餘，亦反映教育局未有兌現承諾，將範例表格連同少數族裔宣傳單張一併派發給各中、小學。

2.2 　八成人有困難卻鮮有求助

絕大部份受訪者（80%）表示在申請計劃時遇到困難， 這些困難包括不諳讀寫中英文（63.3%）、申請程序太繁複（56.7%），及不能與學生資助處職員溝通（45.6%）。可惜，縱使受訪者遇到以上困難，當中只有22.2%有申請學生資助，而遇到困難的受訪者向學校求助。沒有向學校求助的受訪者中，74.3%根本不知道可向學校尋求協助，35.7%因不能與校方溝通而沒有求助。有向學校求助的受訪者中，只有30.0%認為學校能提供協助。最終，有申請計劃的受訪者分別向本中心（51.1%）、親友（32.2%）求助，或自行填寫申請表（20.0%）。

3. 查詢學校結果

近八成學校未提供少數族裔語言單張

48間學校中，有38間（79%）未有提供，當中有2間表示如家長有需要，可協助到教育局索取。只有8間學校（16.7%）表示可提供有關單張。另外2間因聯絡人未能以英語溝通，而未有資料提供。另外，當查詢若申請家庭遇到困難，學校能否協助。13間（27.1%）學校表示未能提供協助，5間（10.4%）表示不清楚能否協助，另5間（10.4%） 建議家長向學生資助處求助。

4. 個案申訴

個案一：自十五歲從巴基斯坦來港後，因家庭經濟困難，更從未知道有學生資助以幫補書簿費， 所以，為了幫補家計，一直日間上中學，晚間做保安工作，晚飯只靠母親送飯，翌日回家後才完成功課。鮮有天倫樂之餘，更遑論讀書溫習。

個案二：因背部病痛，一直要靠拐杖一拐一拐走路，卻繼續要工作養家，因為根本沒有獲取任何有關政府資助的信息。雖然仔女已經就讀中學，仍然不知道有學生資助計劃，直至來到勞工牧民中心尋求協助，才最終申請到資助。

5. 政策建議 

教區勞工牧民中心—九龍表示，政府「中、小學生資助計劃」本想紓緩有在學子女，又有經濟需要的家庭壓力，對象不分種族。

可惜，由於政府一直未有善用資源，亦未有了解少數族裔家庭的申請困難，以致不少南亞少數族裔家庭未能獲得平等的權利，以獲取這些資助計劃的資訊，致使這些家庭要勒緊褲頭，才能負擔學費和書簿費。

因此，牧民中心促請政府： 

5.1 　為學校提供少數族裔語言單張及表格

雖然教育局已印備六種少數族裔語言的「學生資助計劃綜合申請」單張及申請範例表格，但上述調查發現，該批宣傳單張及申請範例表格卻未能派發到大部份少數族裔家長手中，白白浪費了現有資源，更令因語言問題而未能獲得資訊的少數族裔家長，錯過了改善學童學習環境的機會。

牧民中心促請教育局履行承諾，按學校需要， 給予每間學校少數族裔語言的「學生資助計劃綜合申請」單張及申請範例表格，讓少數族裔有獲得政府扶貧資訊的平等機會。

而當局本年三月二日回覆議員的信件中，承諾「新印製的範例表格會連同少數族裔宣傳單張一併派發給各中、小學」，並會「預先聯絡各中、小學，以確定學校所需範例表格及單張的數量」。

5.2 　聘請少數族裔協助宣傳

現時若干政府部門都有為少數族裔提供或多或少支援措施，例如勞工處自二月中開始正式招聘「少數族裔就業助理」，並於長沙灣及天水圍兩所就業中心服務，合約為期一年，以協助少數族裔求職者使用就業中心服務。另外，勞工處鼓勵就業交通津貼科，已聘請少數族裔服務大使，於辦事處內協助少數族裔申請者遞交申請、解答查詢、或提供其他特別支援服務。

牧民中心建議教育局以此作參考，聘請少數族裔服務大使，到各區學校為少數族裔家長舉辦簡介會以作宣傳，讓更多有需要的少數族裔家庭獲得有關資訊。

5.3 　與學校合辦支援服務

目前在職家庭津貼辦事處，亦與服務少數族裔的民間團體合辦填表支援服務，更將於部份政府合署設立櫃枱提供填寫申請表格地區支援服務。這些安排某程度上解決了少數族裔家長因語言障礙，而未能填寫申請表的問題。

牧民中心亦建議教育局與招收較多少數族裔學生的學校合作，於校內舉辦填表支援服務，在少數族裔服務大使的協助下，支援少數族裔家長填寫申請表及跟進申請。

5.4 　支援服務中心協助填表

《2014年香港少數族裔人士貧窮情況報告》顯示，只有13.9%南亞裔有兒童住戶人口，曾使用少數族裔人士支援服務中心。從牧民中心經驗所得， 除了因為對支援中心服務知悉率低以致使用率亦低之外，支援中心服務未能適切服務受眾的需要，也是重要原因。當中，協助少數族裔申請政府資助正是他們最需要的協助。

因此，牧民中心建議民政事務總署把「協助填寫政府資助申請表」，納入少數族裔人士支援服務中心新服務合約的服務範圍內。

資料取自：教區勞工牧民中心——九龍