【明愛】深水埗基層租戶 居住困境調查
明愛基層組織發展計劃二月初發表「深水埗基層住戶租住困境調查」，社工認為應給予低收入人士合理租住保障。報告書摘要如下——編者
（甲）調查背景
明愛基層組織發展計劃一直關注深水埗基層家庭的住屋及貧窮問題，透過個案及組織工作， 協助居民解決生活上所遇到不利處境；自2013年起，明愛持續在區內進行基層住屋調查訪問，讓政府及公眾關注弱勢群體所面對的困境及需要。
（乙）調查目的
1. 了解租住深水埗區劏房的家庭經濟狀況及租金負擔，以及對他們生活構成的壓力；2. 了解深水埗區劏房租金過去一年的升幅，及對基層家庭帶來的影響；3. 了解劏房租戶尋找房間租住時所遇到的困難；4. 了解劏房租戶對近期推出共住房屋及特首的房屋政策的意見；5. 了解劏房租戶對解決基層住屋問題的意見。
（丙）調查對象及方法
調查於2017年11月至12月期間，在明愛社區發展服務轄下深水埗地區，以面談及電話訪問200位居於劏房的住戶，取得200份有效問卷。
（丁）調查結果
1. 受訪劏房住戶承受租金的壓力
1.1. 受訪住戶與全港家庭入息比數
受訪住戶的家庭入息中位數較全港家庭入息中位數為低。其中三人或以上家庭低於全港家庭入息數的50%，較政府所訂的貧窮線為低。二人家庭入息中位數亦低於全港入息中位數六成，屬於低收入家庭。
1.2. 受訪者家庭入息及租金中位數
受訪者的家庭入息中位數為$12,000，租金中位數$3,900；租金佔家庭入息比例中位數31.7%；以家庭人數劃分，一人家庭的租金佔家庭收入比例最高，租金中位數$3,300，佔家庭收入比例的中位數38.9%。
1.3. 過去一年不同面積劏房的租金升幅及人均居住面積
劏房平均租金由$3681升至$4062，升幅有10.4%。100呎以下的劏房平均呎租為$46， 較2016年平均呎租$40，升幅15%。200至250呎的劏房平均呎租由去年$27升至$29， 升幅7.4%。
1.4. 受訪者面對租金負擔的壓力指數
有85%受訪者表示面對租金負擔有很大壓力；接近四分三受訪者壓力指數更為五分之高，處於極大壓力。
2. 搵屋租住面對問題及開支
6 9 %受訪者表示有搵屋的困難，當中67.4%表示搵屋會因支付不到高昂租金或按金，而找不到可負擔的單位。
另外，有77.5%的受訪者透過地產租住現時劏房單位，當中92.3%要支付租金一半作為中介費；66%受訪者需要支付一個月的租金作按金。
經地產介紹租屋的受訪者，22.6%要支付超過$10,000以上租屋費用（包括佣金及按金費），受訪者租屋時所需要繳付費用中位數$6250。
3. 租住劏房的處境
有32%租住年期在二至四年以下。只有8.5%受訪者租住年期較長，租住了超過八年以上。租住少於四年的受訪者中，有38.3%受訪者因舊業主加租或不續租而被迫搬走；33.1% 則因住屋環境問題包括舊單位地方細或環境差搬遷。88.5%受訪者表示因租住私樓而未有穩定居所構成很大壓力。
4. 受惠於政府的經濟援助措施
83%受訪者曾受惠關愛基金發放的一次性津貼。當中91.6%表示停發對他們有影響，因為津貼能減輕租住私樓的基層人士的經濟壓力。另外，62.5%受訪者未有申領過「低津」或「交津」，其原因有53.6%因入息超額或工時不足而不合申領資格。
5. 近期推出解決基層住屋措施的意見
只有27%受訪者表示考慮申請入住共住房屋。不考慮申請的原因，因擔心與人共住會引起衝突，例如共用廁所不方便、有仔女唔方便同人住、不喜歡與人共住。
66%受訪者反對特首提出房屋政策以置業為主導，反對原因有79.5%表示因為基層人士無能力置業；22%表示政府應先解決基層上樓。59.5%受訪者反對特首提出新落成公屋會以綠置居取代。
6. 對解決基層住屋的意見
70.5%受訪者認為最有效解決基層住屋問題就是政府儘快興建公屋；83%受訪者認為政府設立租金津貼，以及78%受訪者認為政府立法保障租客續租權對他們有幫助。
（戊）調查分析
劏房成為基層貧困戶的住屋選擇，調查結果反映租住劏房戶逾半家庭收入在貧窮線之下。他們未獲編配上公屋前，租住劏房就是他們的房屋選擇。租金負擔令基層貧窮處境更加惡化。長時間生活處於高壓力的環境，亦直接影響他們的情緒健康。政府的經濟支援措施未能令基層家庭受惠，「共住房屋」未能解決基層租戶的住屋需要。
（己）調查建議
1. 基層要上公屋
低收入基層住戶居住於租金愈來愈貴，面積愈來愈細的劏房單位，承擔著極大壓力。是次調查有近70%受訪者認為上公屋是解決基層住屋問題的有效方法，結果反映公屋具備租金相宜、租約穩定及環境適切等條件。
調查強烈建議政府必須嚴格監管政府土地用途，把閒置的政府土地用作建公營房屋之用，以紓緩輪候公屋人士的住屋需求。
2. 租津減基層壓力
在公屋供應不足的情況下，調查建議政府以租金佔入息三成或以下作目標，按居住地區及家庭人數訂立恆常式的租金津貼，以紓緩基層市民的經濟壓力。
3. 租務管制建立平等租務關係
是次調查結果顯示租務市場傾向業主，包括加租幅度和續租權業主有更多話事權，在不對等的業主和租客權力關係下，超過八成受訪者面對租金負擔有很大壓力，政府有必要重新訂立租務管制，包括租金管制及住屋權保障， 以保障基層租戶的基本住屋權利，同時為業主及租客提供穩定的租務關係。
4. 建立鄰舍社工隊為基層劏房住戶提供社區支援
調查反映基層劏房住戶的租住狀況並不穩定，當面對業主加租或者不續租，基層住戶只能被動接受。私人租務市場現多由地產公司作為中介人，基層市民要租住劏房單位需經由收費的地產經紀介紹，並需支付佣金和按金，搬屋對於基層住戶來說，成本大而又困擾。
調查建議政府加強支援劏房租戶，可在較多劏房單位的社區引入鄰里層面社區發展計劃，社工隊能處理基層因居住及經濟所造成的壓力，提供情緒支援、社區資源轉介、以及促成業主和基層租戶的溝通橋樑，讓他們自行配對，省卻中介費之餘，鼓勵社區建立互助互勉的友好睦鄰關係。
