【工道 ‧‭ ‬自在】換了新制服的樓下清潔嬸嬸

作為母親， 我會鼓勵下一代向在社區內服務我們的人員問好，無論對方是誰，都向樓下的清潔嬸嬸或保安叔叔（當然也有保安嬸嬸和清潔叔叔）說句早安或午安！在這人與人的交流之中，社區的關係也更形立體。

這聲聲的問候，伴隨的除了是他們滿足的笑容外，我們對這群默默服務的基層工人的故事，又了解多少呢？海麗工潮事件發生之前，的確很多人並不留意這些在公共服務最前線人員的處境：在街道上清潔的工人、八號風球後清理落葉樹枝的公園清潔或園藝工人、保障家居治安的屋邨保安工人等，單就食環署、康文署和房屋署已有為數超過五萬位受聘於政府外判服務合約下的工人。

香港自九十年代起進行的公營部門改革，開始以購買方式外判部份公共服務，單就二○○○年至二○ 一二年期間，政府的外判合約總數增加四成七，而二○一二年為數達六千四百五十六份政府外判合約中， 有八成二屬非工程類的合約，即主要聘用非技術工人，以提供清潔、保安及物業管理等服務。自二○一一年五月一日最低工資實施以後，大部份任職於公共服務外判承辦商的工人，所領取的只是最低工資，即是，在我們樓下工作的清潔嬸嬸或保安叔叔們， 無論他們換了那一套制服，所能領取的也只是最低工資（現時是一小時三十四元五角）。而且，以清潔業為例，外判工人的工資水平較行業的平均還要低。根據政府統計處二○一七年九月的《工資及薪酬總額按季統計報告》，本地清潔行業的一般清潔工平均每小時工資已有四十三元五角（以月薪九千零四十三元，平均每日工時八小時，標準工作日數廿六日計算）。除了工資較行業平均低，他們每一次更換制服，即使是由甲公司轉乙公司再轉回甲公司（海麗工潮後， 市民開始留意「交替中標」當中可能涉及的招標制度及合約評審監管問題），每當他們面對政府外判服務的合約更替時（大部份是二或三年）， 由於是由不同的公司聘請，因此雖然是同一個工作崗位、持續提供同一樣的公共服務，但他們於僱傭條例下年資相關的保障均因轉換合約而重新計算，影響年假的遞增、首三個月年假的薪酬、疾病津貼、遣散費等。他們在這裡工作所累積的經驗不被承認之餘（例如認識所有的住戶能留意陌生人的出入，又或清楚知道八號風球後第一時間需要清理的渠口位置等經驗），在政府外判制度下，更經常面對如海麗清潔工人所面對的「被自願離職」的處境。

本委員會三所教區勞工牧民中心均有為這些外判清潔工人提供服務， 中心於社區內進行關懷探訪及進行教育充權工作，在剛過去的三年，服務的外判清潔工計有九千四百八十人次，部份關懷探訪工作更得到堂區關社組的支援下推行。牧民中心以同行者角色，進行勞工教育工作的同時， 更陪伴一些遭受個別外判承辦商不公對待的工人，取回僱傭條例下應得的基本補償。於海麗工潮期間，本會更於一月五日發起「維護工人尊嚴、堅守合理待遇」聯署聲明行動（圖）， 並於政府外判清潔工友的工作地點、堂區、街站及互聯網共收集到近三千五百名外判清潔工友、教友及市民的簽名，聲援海麗邨外判工人，並呼籲各界關注政府外判制度下基層工人的權益。二月二日本會聯同多名工友及教友到政府總部外請願，向政府代表遞交聯署簽名，並要求約見勞工及福利局局長羅致光先生。本會於二月廿一日與勞工及福利局局長羅致光先生及跨局跨部門檢討政府外判服務制度的工作小組各部門的代表會面， 表達本會對於外判工人的工資水平、標書評審制度下的評分比重、針對外判承辦商的扣分制度、約滿酬金、標準僱傭合約等方面的意見。

政府公共服務外判下所聘請的基層工人，工人所提供的仍然是公共服務，因此，政府不能因此也將責任外判。

•天主教勞工事務委員會供稿