【工道 ‧‭ ‬自在】預算案對基層長者無預算

財政司發表最新一份財政預算案，一如所料繼續拒絕設立全民退保，取而代之是設立高額長者生活津貼（下稱長生津）、公共年金及對強積金等支柱進行「優化」。政府聲稱，各項審查制度覆蓋率已有所提高，再配合公共年金及逆按揭等措施，足可讓全民退休生活有所保障。不過社會現實卻和政府的說法剛剛相反，現有的所謂退休保障，不但無助基層長者脫離貧窮，龐雜繁瑣的政策更使市民無所適從。

政府從上屆到本屆林鄭月娥上任特首以來，只靠有審查的長者福利制度去處理長者退休問題，雖然長者住戶的貧窮率（即使已計算政府恆常現金資助的收入後）不減反加，由二○一五年的四成七上升至二○一六年的四成八，政府卻轉移視線大力推出對象為中產或以上階層的長者參與逆按揭及公共年金計劃，繼續逃避落實經精算可持續到二○六四年仍有盈餘的全民養老金方案。政府為求吸引中產長者參與，計劃讓長者申請長生津時，豁免參與公共年金的資產申報。不過，這樣卻令年金的政策定位變得混亂，這些金融產品誘發的道德風險與及隨之而來的社會分化，恐怕只會使市民更加無所適從之餘， 甚或令社會更趨向兩極化。

政府常以全民退保會將資源花在沒需要的長者身上作為拒絕實行的理據，不斷塑造社會上有「很多」長者擁有物業資產，不過現實是不少長者是與家人同住，當中相當部份的「物業」，更是不能隨便出租的居屋或出售公屋單位，這些「資產」根本難以轉化為收入，倒頭來未能解決長者退休後沒有收入的問題。

將焦點轉移至中產長者，政府其實無視於無物業無足夠資產購買年金的中下階層，這些佔老人人口近半的長者，要獲得基本退休保障實在難比登天。至於全民養老金具有多方融資、社會保險及部份儲備的特性，比單靠稅收的零支柱及市場投資的第三支柱，更能達到承受財務風險。世上沒有完美的社會政策，每種政策必有其優劣，引入全民退保填補現有制度的漏洞，其實是順理成章的事情。以往政府總愛以資源所限作為拒絕全民退保的理由，但近年財政盈餘越積越多，「缺錢」已非拒絕全民退保的藉口，與其每年挖空心思透過審查制度「補漏拾遺」，何不直接推行全民退保？政府口口聲聲要作社會的長遠投資，那好應運用積累的盈餘設立全民退保啟動基金，為下一代的退休保障作更多的承擔。

教區勞工牧民中心——九龍 供稿