【義筆容辭】「土地大辯論」的幾個問題

教廷促進人類整體發展部部長圖爾克森樞機在發表《經濟和金融問題》文件時說，健康的經濟體系對鞏固人際關係至為重要， 而地球資源是為人類尊嚴服務，亦要用於公益和尊重人性尊嚴之上。文件說「近期的金融危機可以作為一個時機，藉此發展更加注重道德原則的新經濟，提出金融活動的新規則，消除其間的掠奪和投機活動，發揮為真實經濟服務的作用。」

是次「土地大辯論」在香港土地房屋問題嚴峻的背景下出現，可以是一個時機嗎？ 

可是，筆者卻見到諮詢內容有所缺憾。

（五）預留「丁地」並沒有包括在諮詢選項內

諮詢文件內十八個增加土地供應的選項中，把「增加『鄉村式發展』地帶的發展密度」納入「概念性選項」內。可是文件不提為丁權劃線／截龍、不提防止套丁謀利問題，只提增加發展密度變成「丁廈」，筆者不禁要問，興建的房屋是誰人受惠呢？ 

鄉議局曾在二○○二年公佈估算，擁有丁權的男性多達廿四萬人。雖然如此，有丁權也未必有屋，因為男丁也須在鄉村（俗稱村界） 範圍及「鄉村式發展（V-Zone）」土地才能興建丁屋，而鄉村範圍內的土地有限，丁屋也建得密麻麻。然而，政府卻同時預留大片「丁地」，截至二○一二年六月（ 政府以成本高昂為由，至今仍未更新資料）， 在全港法定圖則上劃作「鄉村式規劃發展區」的官地面積達一千二百零一點二公頃，扣除不適合發展的（例如道路、斜坡），仍有九百卅二點九公頃。

土供組在諮詢文件內提出增加丁屋發展密度，即使是按現時丁屋標準或變成「丁廈」，若不檢討丁屋政策甚或為丁權截龍，都不可能滿足廿四萬男丁的申請。若然政府無須預留這九百多公頃土地作興建丁屋之用，必定可以大大解決土地問題。

（ 六） 土地「供應」外，土地「需求」管制同樣重要

要解決住屋及民生問題，土地「供應」只是其中一環，但還有更多與土地房屋相關的政策值得商討。土地房屋的囤積、炒賣、商品化，是次諮詢文件並沒有處理。「土地囤積稅」、「資產增值稅」、空置稅、「減半賣地全建公屋居屋」或「累進差餉」應該同樣成為選項。

（ 七） 是真還是假諮詢？

土供組表明問卷調查是諮詢途徑之一，可是問卷內容只詢問市民在十八個選項的優次，市民需在問卷揀選土地選項後，再填寫預計可提供的土地面積，因此，筆者以上在選項以外的問題，土供組只會視為「其他意見」。發展局說土供組不代表政府，令人想到早前退保諮詢，政府委託周永新教授寫的研究報告提出全民方案，民意也較多支持全民退保，即使如此，林鄭月娥卻早有立場，最終否決全民退保，那麼，土供組的建議，政府又會不會採納呢？ 

結語

香港的土地炒賣，也是和金融市場一樣，扭曲了香港的經濟。

但願「土地大辯論」可促成消除掠奪和投機土地買賣，發展更加注重道德原則的土地政策。（系列三之三／完） 

• 香港天主教正義和平委員會 www.hkjp.org