填海就能解決住屋問題？——與香港政府商榷

近月來香港政府主催的土地大辯論，引發起市民對香港未來土地政策的關注，本身應算是好事。但面前市民在各個選項當中所提出的不同意見，香港政府的回應給了筆者一個強烈印象，政府似乎有既定政策，近乎毫無保留的要為「填海」政策辯護。

其中一項很明顯的例子，是今年四月份一位政府高官在公開場合提出：以今年之前的三十年分開兩半來看，前十五年共填海約三千公頃，後十五年填海只有少於一千五百公頃，反映出後十五年住屋問題嚴峻，是因填海不足而產生的。

筆者在這裡首先聲明，個人而言並不否定「填海」是其中一項值得討論的方法，但假如要我們的讀者從這位高官提出的這樣簡單的填海總面積數目，就直接跳到結論說填海最能解決住屋問題，是非常危險而且十分誤導的。

該位高官的言論，有兩大嚴重缺陷，值得讀者認清。

首先，究竟這前十五年填海的三千公頃，用途如何？他未有說明。就讓我們翻看香港的記錄，一九八八年至二○○三年間的十五年所填海得來的三千公頃中，有一千一百公頃落在赤角機場島，另有約四百公頃用作西九發展區及西九龍幹線，而其他地方，包括迪士尼樂園及欣澳的發展，都完全與住屋無關，政府用三千公頃填海的大數，就想要求市民吞下「填海」的結論，真有點瞞天過海。

第二，填海造地與建屋供應存在著具體的時間差，大概也正是十年至十五年左右。也就是說，前十五的大量填海，如果是用在住屋方面，應使後十五年的房屋供應十分充裕；而目前香港房屋的供求問題如此嚴峻，切實反映出填海可以完全無助於房屋供應的可悲事實。

這位高官的例子，反而轉過來證實了填海並不保證就能解決問題；更好說，假如不在土地規劃上做好工作，則一味填海不但未能解決問題，而且不幸封殺其他解決問題的可行方法。

近幾年來，香港政府不斷籠統地高唱香港住屋問題嚴峻，但事實「問題嚴峻」的只是低下階層以至夾心階層的住屋；大富人家從來不愁沒有安身之地，屋價飛昇更使他們的資產大幅躍進。

教宗良十三世在他著名的《新事》通諭中提到，「所以，社會公義要求公共行政者應對勞苦大眾的福利嚴密的注意，這樣，那些對於公家利益作了如此大的貢獻的人，他們自己也可以分得自己所創造的好處──應該使他們有房子住，有衣服穿，能夠支持生活，因而使他們感到生存沒有那麼艱苦，沒有那麼難於忍受。」（新事通諭，34）

教宗良十三世的名言，應是我們所有天主教徒及社會上一切懷有善意人士的共同意願。