【義筆容辭】獨裁者的國歌

政制及內地事務局長聶德權早前舉行記者會，公布及解釋《國歌條例草案》細節，並向立法會政制事務委員會提交相關文件。《國歌條例草案》第7條列明，任何人如公開及故意篡改國歌歌詞或曲譜，或以歪曲和貶損的方式奏唱國歌，一經定罪，可監禁三年及處第5級罰款（即五萬元）。

《國歌法》立法在即，政府及建制派不時會以「外國都有國歌法」為由，嘗試說服反對聲音。不過翻查各地相關法例， 國歌法在國際間一直存有不少爭議，有些國家並未有設立《國歌法》，而有些更僅以行政命令或指引，而非刑事罪行，違法者多以罰款處理，極少地方會像香港，最重可被判以監禁三年。

美國及加拿大兩地國歌法雖有要求國民要對國歌表示尊重，但即使違反也沒有任何罰則。

和香港鄰近的韓國，亦曾有一段國歌法的爭議。六十年代的南韓獨裁者朴正熙總統，為了加強推廣國民對國家的服從性，強迫所有電影院於電影播放之前先播放國歌，並要求在場的觀眾站立，以示對國家的尊重。當時有一位男士因只顧著吸煙而沒有在國歌播放時站立，結果便被當時在影院內的「道德警察」抓住。不少觀眾因認為多此一舉與擾民，約六成觀眾拒絕站立。直至一九八九年一月當韓國正式進入民主化時代後，這些「突兀」的愛國主義行為才取消了這項安排，觀眾可專心欣賞電影。

獨裁專制地方如俄羅斯，其最高法院在二○一六年批准將侮辱國歌列為刑事罪，規定如在公開場合及網上故意歪曲國歌歌詞或音樂，最高亦只是判監禁一年； 法例亦有規定必須播放國歌的場合，以及要求國民須肅立除帽。二○○四年夏天， 歐洲足球錦標賽開始之時，俄羅斯足球隊被拍攝到在演奏俄羅斯國歌時嚼口香糖。普京讓俄羅斯奧林匹克委員會主席代他傳話，要求隊員必須跟著旋律高唱國歌，不許嚼口香糖，事後他懲罰了俄羅斯國家足球隊。

印度早於一九七一年就實施「防止侮辱國家榮譽法」，但沒引起公眾關注，直到二○一六年十月，最高法院裁定，全國戲院在電影放映前，必須播放國歌及顯示國旗，期間所有觀眾必須起立，傷殘人士獲得豁免。最高法院作出裁決之際，正值印度教民族主義的高漲之時，當局不時有動作要求國民表現出愛國之心。

與此同時，各地卻因此爆發多宗衝突事件。在不同省份，相繼有多名傷殘人士或拒絕站立者，因此而被觀眾襲擊， 辱罵，甚至被拘捕及檢控。喀拉拉邦的Kodungallur電影會成員發起聯署，指最高法院的規定是「侵犯基本權利」，要求當局重審這道具爭議性的法令。印度政治學家Suhas Palshikar指，國家利用民族主義語言，公然拋開公民權利，看來是要「把公民變成臣民」，而更可怕的是，這種為政府服務的愛國主義，「往往會讓肆無忌憚的私刑分子或專制國家機器得以上位，甚至是兩者一併冒起。」最高法院其後推翻自己的判決。

《國歌法條例草案》已經刊憲，即將交立法會首讀及開始二讀辯論。這條極具爭議的法例，政府居然沒有打算諮詢公眾，直接交由立法會處理，實在令人失望。

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