【義筆容辭】沒有完整 何來完善

增加議席是否一定推進了民主？抑或只是增加了政治酬庸的資本？推進民主當然是看增加的議席是否由直選產生，有否擴大選民基數，並是否符合選民每票等值這些普選的基本要求。

全國人大常委會剛通過修訂《基本法》附件一二，將立法會議席由70席增加至90席，議席比例是分區直選20席、選舉委員會互相選出的40 席、功能組別選出的是30席。功能組別雖然由35 席減至30席，但加上選委會的40席，這兩個由小圈子選舉所產生的議席已合共為70席，佔議席比例超過四份三，大於77.7%，穩操議會絕對大多數，遠超在通過重大議題上，例如政改方案須在席議員三分二以上支持的門檻。

1998年香港第一屆立法會由60人組成，其中分區直接選舉產生議員20人，選舉委員會議員10人，功能組別議員30人，由小圈子選舉產生的議席佔議會三份二。第二屆和第三屆之立法會的組成是分區直選的議員數目由第一屆的20個、增至第二屆的24個、再遞增至第三屆的30個；選舉委員會加功能組別的議員數目由第一屆的40個、減至第二屆的36個、再遞減至第三屆的30個，當中選舉委員會議員數目更是由10個減至6個再完全取消。《基本法》制訂於80年代末，於90年初公布，上面這個設計是要體驗「循序漸進，邁向普選」的原則，而今次修改《基本法》附件一二，令立法會「直選」議席由35席大減至20席，倒退至只佔議會的22.2%，比回歸後首屆立法會更保守！這個不單是民主開倒車，當林鄭說這叫撥亂反正，完善香港的選舉制度時，為當初有份設計及通過《基本法》的諸位護法是否有打臉的感覺？

今次改動包括取消區議員在選舉委員會的117席，令選舉委員會本來些微的間選色彩都被清除，這些區議員本代表著數百萬選民的民意授權，議席將被定性為愛國的團體瓜分。仍被界定為「直選」的議席減至20席，代表著數百萬選民的選票只佔議會少數，形同擺設，公民每票價值大減，和愛國團體並不等值。更要上設一個參選人資格審查委員會，由警方國安處及國家安全委員會進行審查篩選。參選人資格先要經警方國安處審查，再要通過由特首領導、中聯辦主任擔任顧問的國安委作判斷。就算按提名要求取得足夠市民提名票的候選人亦有可能被取消提名，而國安委的決定更不受司法覆核，完全違反程序公義。

一個完善的選舉制度理當是賦予選民完整的選舉權，即參選權、提名權及投票權。獲得足夠市民提名票數的參選者，理應都能夠出閘，再由市民投票洗禮。在參選者上設任何關卡都是篩選，是剝奪公民的提名及參選權利，而只有投票權的選民只會淪為選舉機器！聖教宗若望保祿二世在《百年通諭》中指出：「如果沒有終極真理去引導與指引政治活動，則思想和信念將易於為權力的理由，而受到操縱。正如歷史所宣示那樣，沒有價值觀的民主政治，終將流為極權主義，分別只在於公然為之或是遮遮掩掩吧了。」

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