【義筆容辭】劏房服務 用人唯親

在2021年10月，政府就推行《2021年業主與租客（綜合）（修訂）條例》，透過「公開招標」設立六支區域服務隊，協助估價署在地區層面宣傳就實施分間單位租務管制的新法例，包括在服務地區定期舉辦不同類型的宣傳活動，以幫助業主和租客認識根據條例雙方各自的權利和義務，以及處理一般查詢等。

根據媒體報道和個別投標者的引證下，有關「劏房社工服務隊」合約每年有約100萬元，為期3年。標書列明要求機構聘請至少2名全職員工， 其中一人須為學位社工，並具備不少於2年劏房社會服務經驗；另外一人則為助理，機構同時每年需舉辦一次大型宣傳活動及每月向政府提交報告。

投標者亦可自行上調或下調合約費及服務內容，而獲取評審「最高」的分數。在疫情和移民潮下，不少市民把昔日的捐款，改為購買防疫必須品或轉移資產至外地置業；間接迫使有心有力，具劏房服務經驗的社福機構面臨財困，因而調整現時人手比例、凍薪或減薪。個別投標者為求「中標」，無奈地下調合約費，滿足政府「提出最低預估合同價格的合格標書」之評審標準， 以換取及維持機構的正常運作。

在2022年1月，政府公布六支區域服務隊名單上，百分之九十均是劏房服務的「新晉」，把多個逾十年劏房服務經驗的「老品牌」清零，令業界和服務使用者一片嘩然，而服務隊名單包括全國政協常委許榮茂名下的新家園協會、工聯會會長吳秋北全力支持的樂群社會服務處、新界社團聯會、沙田居民協會、香港單親協會等。

香港社會工作者總工會直指「是次招標過程既不透明亦不公開，招標公告無法於網上查閱，大部份福利機構均未接獲通知，只依靠機構間的溝通得悉此事；招標評分準則無人知曉，完全無法評估中標團體獲揀選的原因……政府在此次招標中捨棄具基層或劏房服務經驗的社福機構，而揀選了不少欠缺社福服務經驗的居民團體，甚至連主要提供單親家庭服務的機構均告中標，可謂開了極壞的先例，令人質疑政府私相授受，進行赤裸裸的利益輸送。」

筆者認為劏房服務不限於政府外判的「劏房社工服務隊」，反而憂慮其他「公開」服務招標的過程會否「有樣學樣」， 違背公開招標（Open Tendering）的公平原則，直接影響招標結果及服務質素。

• 天主教正義和平委員會 www.hkjp.org

  
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