【義筆容辭】互助委員會之前世沒有今生

李家超即將履任香港特別行政區政府第六任行政長官，亦已於4月29日介紹其選舉政綱。綜觀評論除了被某一政黨簡評為焦點不夠清晰外，一般與官媒不約而同地加以稱許。筆者愚魯，對其政綱提出的鴻圖偉志只能感惘然，及後拜讀周永新教授5月20日於明報刋登的文章，評論李家超建議在全港18區成立「地區服務及關愛隊伍義工網絡」，導讀了政綱這一部份，但也有令筆者不解的地方。

建議的作用是「加強政府與地區各基層組織和團體的聯繫，建立更多的合作渠道，提升地區施政效能，增強基層社會服務供給能力。……支援政府地區工作。……關顧地區老弱，團結互助，增加社會資本，凝聚民心。」所列舉之功能內容，立即令筆者感到莫名其妙。早於今年初，在李家超仍在任政務司司長時，政府致函全港1,663個互助委員會，其中75%設於公屋，以「式微」為由，須於今年底前全部解散！

年初提出解散互委會，可能被逾30名政府高官和立法會議員涉嫌違反限聚令，出席港區人大代表洪為民生日派對的震撼所掩蓋，得不到應有的關注，然而，亦有零星建制人士列舉互委會之貢獻與功績為其抱不平。

據報章網媒訪問現存互委會成員、建制組織，以至立法會議員李梓敬及周浩鼎，均對歷來互委會予以肯定。業績包括：1）組織街坊巡邏隊，改善邨內治安。2）協助處理天水圍倫理慘劇，辦三死者命案公祭。3）於老人屋邨，疫情下動員為長者上門派飯、陪診及協助填報生活津貼申請表格。4）向街坊派發口罩物資。5）聯繫區內菜檔、連鎖集團麪包店，收集晚上收巿的食物，再按需要分發予邨內有需要街坊。6）定期舉辦郊遊等活動，促進鄰里關係。7）捉活鼠交房署，及促改善居住環境。8）轉介居民反映，防違例泊車、公眾衞生、無牌小販、高空擲物等等。9）監察屋邨管理處辦事效率。上述互委會的功能，正正就是李家超希望「義工網絡」所能做到的。解散互委會，給人棄原本所有而另作多此一舉的「創新」的感覺。

港督麥理浩在1976年《施政報告》提出成立互委會，目標與現今李家超所提的「義工網絡」其實別無二致。惟是據 Now 新聞台報道，有區議員指出，互委會屢於選舉期間為候選人拉票，過去多由建制派主導，但近年民主派在部份互委會佔回主導地位。2019年區議會選舉中，一些由親建制互委會出道的地區領袖，都全數敗北，不知這是否就是「式微」？周永新教授文中指出地區溝通渠道，泛民議員與建制派均功不可沒。政府對2019年區議會選舉的「變天」或有芥蒂，但不應因此抹煞過去承托區議會，如互委會的居民網絡。

周教授指出：「要令義工網絡發揮作用，居民的參與必須擺在第一位，不能單靠上頭指示。……組織義工的團體和機構十分重視參與者的自發行動，主導權也常由義工掌握」，周教授文章聚焦區議會，忽略了「義工網絡」與互委會的最大分別，就是互委會由民主選舉產生，其內在的民主、自發、監督機制，恐怕是靠官方湊合的「義工網絡」所難及的。筆者對基本法賦予香港循序漸進至達成雙普選縱有信心，但民主選舉不能從最基層推動，教一般市民如何感受得到？

• 天主教正義和平委員會 www.hkjp.org