【義筆容辭】退休保障？

2022年6月9日立法會終於三讀通過《2022年僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》，即勞工界爭取多年「取消僱主可使用其在強制性公積金制度下強制性供款的累算權益，對沖遣散費/長期服務金的安排」，由於草案經由政府提出毋須分組點票，這個符合基層勞工權益的議案經多年爭取，最終以72票贊成、5票反對、12票棄權獲得通過，但可惜按政府的時間表，最快的實施日期竟還要等到2025年。

香港勞工法例是政府對基層勞工的基本法律保障，當中僱員條例第11章是有關遣散費及長期服務金：「所有體力勞動僱員及在1990年6月8 日前12個月平均月薪不超過$15,000的非體力勞動僱員，如終止僱傭合約的有關日期是在2004年10月1日或以後，可追溯全部的服務年資。而在1990年6月8日前，12個月平均月薪超過$15,000 的非體力勞動僱員，其服務年資可追溯至1980年。」這條法例是早早設立的。

而《強制性公積金計劃條例》是香港政府為應付香港人口老化的結構性問題，而推行的一項退休保障計劃，由立法局（即回歸前之立法會） 於1995年7月27日通過，並在2000年12月1日正式實施。把強積金對沖遣散費及長期服務金這個設計，卻大大削弱了長服金對僱員的保障。

有關制度實施十年後，時任立法會議員李卓人於2010年3月向政府提出質詢，要求全面檢討強積金計劃，包括對沖的安排。李卓人指工會收到大量基層僱員投訴，當被遣散時，在這機制下大部分的遣散費/長期服務金賠償就被「沖」走，使僱員未能受到應有保障。在2010年12月立法會討論黃國健議員提出的議員議案《全面檢討強制性公積金計劃》並最終通過。經陳健波議員、湯家驊議員及陳茂波議員修正的議案，內容包括「取消以強積金僱主供款部分與遣散費及長期服務金對沖的機制，並保留本港僱員按《僱傭條例》相關條款賦予遣散費或長期服務金的權利，以期為員工提供更完善的退休保障。」李卓人議員當日所提的修訂動議亦獲勞工界支持，可惜在分組點票機制下不獲通過。

按政府統計處2020年9月出版之統計報告「香港人口結構正經歷人口老化的轉變，特區政府估計20年後每3個香港人中，約有1人是65歲或以上的長者，而長者人口增長的一個特點就是，80歲及以上的增幅在未來40年間尤為顯著。2021年80歲及以上人口約為40萬（5.3%），到2040年會倍增至接近99萬（12.2%），2060年更將跳升到125萬。」既預見人口老化嚴重，政府更應及早採取更有效措施，建立完善退休保障以應付危機。上述於2010年獲得通過的修訂中除有關對沖機制外，亦包括「推行全民退休保障，由政府、僱主及僱員三方共同供款，以擴大保障範圍至全港市民。」2013年時任政務司司長林鄭月娥曾委託周永新教授研究退休保障；而周永新團隊於2014年發布《香港退休保障的未來發展》研究報告，提出全民老年金方案，可惜未被政府接納。今日特首林鄭月娥卸任在即，全民退休保障制度仍如石沉大海，恐怕後人不單不能乘涼，反會因整個社會準備不足而水浸眼眉，令人憂慮！

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