【義筆容辭】氣候變化不等人

《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）本月在埃及舉行，來自近200個國家的代表商討如何應對氣候變遷。在本屆會議上，聖座首次以《聯合國氣候變化框架公約》及《巴黎協定》締約方的身份參與。本文嘗試整理會議的目標及焦點，幫助大家關注我們共同的家園所面對的氣候危機。

今次大會有四大目標：

1. 減緩（Mitigation）：促使各國履行承諾，實現巴黎協定目標，將全球升溫控制在攝氏2度之內，並努力維持在1.5度內。

2. 調適（Adaptation）：熱浪、野火等極端氣候情況不斷加劇，各國必須擬定事前預防、及時因應的調適策略。

3. 融資（Finance）：讓非洲、海洋島國等發展中國家獲得充足資金，以進行氣候變遷減緩、調適工作。

4. 損失和損害（loss and damage）：透過建立融資機制，為受氣候變遷影響最嚴重的國家進行補償。

為發展中國家提供所謂「損失和損害」補償的議題，多年來一直存在爭議。富裕國家產生大量碳排放加劇了氣候危機，卻是發展中國家首當其衝，承受極端天氣惡果。發展中國家要求富裕國家為工業活動造成的氣候問題承擔責任，向貧窮國家提供補償，但如何執行一直未達共識。

2009年在哥本哈根舉行的氣候大會上，發達國家同意自2020年起，每年融資1,000億美元，資助發展中國家減少排放二氧化碳或適應氣候變化，到2025年制定新融資目標。

2013年華沙氣候大會通過，應該要有融資機制去支持易受氣候影響的發展中國家。上屆在格拉斯哥舉行的氣候大會，美國和歐盟等高收入地區阻撓就氣候損失設立融資機構的建議，只贊成以3年時間討論相關資金問題。

COP27 主席、埃及外交部長蘇克里（Sameh Shoukry）於開幕禮表示，富裕國家承諾每年貢獻1,000億美元氣候融資一直未落實，而且大部分是以透過貸款而非撥款形式提供，迫使低收入國家背負更多債務。蘇克里續指，現時融資主要用於控制碳排放，並非協助貧國適應氣候變化，全球必須改變應對方式。他稱首次將「損失和損害」列入COP27及《巴黎協定》正式議程，能提供穩定制度空間，來討論解決現有差距、應對損失及破壞所需資金。

然而，今年俄烏戰事爆發，觸發能源和通脹危機，加上地緣政治緊張，各國能否在今屆會議上就氣候賠償及其他議題達成進一步共識，情況不容樂觀。經過第一週討論，各國之間仍然難有共識。美國不贊成設立賠償機制，一些國家則拒絕在官方文件中提及將全球氣溫升溫幅度限制在攝氏1.5度內的目標。

誠如聖座國務卿帕羅林樞機在峰會上發言， 絕對不能容許會議無功而返，因為「氣候變化不等人」，為此，國際間和跨代之間務必團結合作。「我們必須負起責任、鼓起勇氣、向前展望，這不僅是為了我們自己，更是為了我們的兒孫」。值得鼓舞的是，今次峰會最終同意設立專項基金，補償弱勢國家受到氣候變化相關的損害。願各國繼續攜手合作，保護我們共同的家園。

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