【義筆】與難民同行

為處理非法移民問題，英國與盧旺達政府於去年簽署了協定，安排尋求庇護的偷渡者，送到非洲盧旺達安置。根據該協定，英國將向盧旺達先支付1.2億英鎊（約12.2億港元），然後將非法進入英國的難民，包括來伊拉克和敘利亞的難民，送到英聯邦成員國盧旺達。這項為期五年的協議是在去年2022年4月宣布，英國政府表示， 2022年1月1日之後「任何非法進入英國的人」都可以被遣送，且數量沒有限制。而盧旺達則指出，在試驗期間，可以接待1,000名尋求庇護者， 但還有能力容納更多人。被運送至盧旺達的難民將可在這個東非國家申請庇護，或以其他理由申請定居，或在另一個「安全的第三國」尋求庇護。英國政府認為，這個計劃可有效阻止人們通過「非法、危險或不必要的方式」抵達英國。2022年，超過45,700人乘坐小船，穿越英吉利海峽（English Channel）抵達英國，這是有紀錄以來的最高數字。

有人質疑盧旺達當地不良的人權記錄，雙方政府均指出，盧旺達已經收容了來自多個國家約13萬難民，「是世界上最安全的國家之一」。英國政府指責乘坐小船前往當地的非法入境者，有七成是40歲以下單身男性，這些付錢給人蛇集團的偷渡客，是利用庇護制度的經濟移民。但根據英國媒體的報道指出，絕大部分人在上岸後被英國內政部授與難民身份，顯示他們有充分理由， 證明自己在母國遭遇迫害。盧旺達政府雖然接受了很多逃避內戰和迫害的難民，但大部分人仍生活在難民營內，而當地亦沒有發展機會，或協助難民融入社會的計劃。

聯合國難民署在英國和盧旺達簽署協定的第一天起，就表示不可接受此計劃。助理秘書長特里格斯（Gillian Triggs）指出，逃離戰爭、衝突和迫害的人是值得同情，需要以同理心去提供幫助。他們不應該像商品一樣，被進行交易，甚至轉移到國外進行加工，他認為這個計劃是嚴重違反了國際法和難民法。

英國的一些慈善團體和工會組織，對政府的做法提出法律挑戰。去年12月，高等法院裁定有關計畫合法，但上訴院卻在今年於6月底推翻此裁決。三位法官中，有兩位認為盧旺達沒有安全的庇護制度，被送到當地的難民，很可能會被送回母國，而遭受迫害。因此，盧旺達並非「安全的第三國」，將難民送往該地不合法。一名英國律師接受訪問時表示，英國上訴法院對盧旺達計劃的裁決表明沒有人可以凌駕於法律之上。

相信有不少人與前首相有相同看法，先入為主，在沒有經過了解和對話之前，就認定難民是利用「善良」的庇護制度，來獲得居留權。尋求美好的生活是每個人的本能，每個人都希望生活在安穩，無風無浪的幸福國度；沒有人會希望自己和家人，每天承受著炮火的威脅，每日都要抵受饑餓和傳染病的恐嚇。英國政府在沒有尊重難民意願和尊嚴的情況下，將他們送到其他國家的做法，對其他收容難民的歐洲國家造成極壞的例子。值得慶幸的，是仍然有人權組織者和工會願意挺身而出，與難民同行。

• 教區全人發展委員會